EUROPA Y EL MUNDO DEBERÍAN UTILIZAR LOS SUBSIDIOS VERDES DE FORMA COOPERATIVA

News Press Service

FMI

Los subsidios verdes pueden ser útiles cuando hay fallas de mercado. Cuando las emisiones de carbono tienen un precio bajo en relación con su costo real para la sociedad, los subsidios pueden orientar a las empresas y los consumidores hacia tecnologías limpias que son menos contaminantes.

Pero los subsidios deben orientarse cuidadosamente para corregir las fallas del mercado y no deben discriminar entre empresas, escribe Alfred Kammer , director del Departamento de Europa del FMI, en un blog .

Mientras Europa considera un plan industrial Green Deal, en parte en respuesta a la Ley de Reducción de la Inflación de EE. UU. y a las preocupaciones de que las empresas puedan trasladarse al país que ofrece la mayor exención fiscal o subsidio, Kammer pide un enfoque multilateral para detener el cambio climático y subraya la importancia de preservar la integridad del mercado único.

Una carrera de subsidios entre las economías más grandes del mundo para atraer la inversión verde podría socavar la igualdad de condiciones en el comercio mundial, contribuir a la fragmentación geoeconómica e imponer grandes costos fiscales, dice Kammer.

“En última instancia, reduciría la eficiencia y socavaría el sistema de comercio mundial basado en reglas que ha servido bien a la economía mundial durante varias décadas”.

Anteriormente, la directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, dijo en el Foro Económico de Bruselas que los subsidios del Acuerdo Verde de la UE deben aplicarse con cuidado o podrían hacer que la transición verde sea más costosa para todos. 

Agradezco a la Comisión Europea por invitarme a dar la conferencia Tommaso Padoa-Schioppa en el Foro Económico de Bruselas este año. Y lamento no poder hacerlo en persona.

Es apropiado que la conferencia esté a nombre de Tommaso, ya que mi mensaje de hoy está muy en el espíritu de su visión. No solo fue uno de los padres fundadores del euro y un firme partidario de la cooperación y el liderazgo global y de las instituciones internacionales. Pero, por encima de todo, era un pensador riguroso que no tenía miedo de decir la verdad, incluso si eso significaba ir en contra del statu quo. Lo ha hecho en sus puntos de vista sobre el papel del FMI y se lo agradecemos.

Ese es exactamente el coraje y la ambición que necesitamos hoy para enfrentar este peligroso momento de nuestra historia. Después de décadas de creciente integración global, existe un riesgo creciente de que el mundo se divida en bloques económicos rivales. Y ese es un escenario que sería malo para todos, incluso para la gente en Europa.

Este riesgo está aumentando en un momento en que el crecimiento mundial es débil según los estándares históricos, tanto en el corto como en el mediano plazo. Proyectamos que el crecimiento mundial se mantendrá en torno al 3 % durante los próximos cinco años, nuestro pronóstico a mediano plazo más bajo desde 1990. Y, sin embargo, los banqueros centrales no pueden apartar la vista de la pelota hasta que la obstinada inflación esté firmemente bajo control. El ajuste monetario requerido está lastrando el crecimiento y exponiendo algunas vulnerabilidades financieras. Además, la fragmentación geoeconómica corre el riesgo de arrojar agua fría sobre un crecimiento mundial ya debilitado.

Volviendo a la Unión Europea, como la mayoría de las economías avanzadas, se enfrenta al mismo desafío dual de desaceleración del crecimiento y una inflación aún alta. Proyectamos que el crecimiento de la UE caería del 3,7 % el año pasado al 0,7 % este año antes de recuperarse modestamente después. Al mismo tiempo, esperamos que la inflación disminuya de más del 9 por ciento el año pasado a más del 6 por ciento este año y, en la mayoría de los países, no regrese a los objetivos hasta 2025.

Afortunadamente, Europa ha demostrado ser resistente. No hace mucho tiempo, las nubes sobre Europa eran mucho más oscuras. La invasión rusa de Ucrania hizo que los precios de la energía se dispararan, lo que exacerbó la crisis del costo de vida en todo el continente y perjudicó más a los hogares de bajos ingresos.

La ágil respuesta de los formuladores de políticas aseguró suministros alternativos de gas y apoyó a hogares y empresas. Y el sistema bancario de la UE ha entrado en el endurecimiento de la política monetaria con sólidos amortiguadores.

Pero no podemos darnos el lujo de ser complacientes solo porque el peor de los casos no se ha materializado. En términos de pronóstico de crecimiento a corto plazo, Europa se encuentra en un lugar ligeramente mejor, pero aquí también, el crecimiento moderado de la productividad se ha debilitado aún más. En pocas palabras, si no abordamos los desafíos a largo plazo (demografía, productividad, inclusión), no podremos aumentar los ingresos y crear oportunidades como esperábamos.

¿Cómo evitamos este escenario? En línea con el enfoque general del Foro de este año, permítanme destacar tres prioridades políticas que creemos que podrían ayudar.

Primero, mejorar la productividad y las oportunidades para todos.

Esto requiere reformas estructurales e invertir en personas, tecnología e innovación.

• En Europa, por ejemplo, los gobiernos deben crear un entorno propicio para la innovación y la inversión. Esto significa simplificar las regulaciones, mejorar la educación, gastar más en investigación y desarrollo y expandir la infraestructura digital y verde.
• Es igualmente fundamental garantizar que todos estén equipados para aprovechar las nuevas tecnologías y encontrar trabajo a medida que evolucionan las economías. Esto va con la mejora de la igualdad de oportunidades y la equidad intergeneracional al:
• Hacer que los mercados laborales sean lo suficientemente ágiles para unir a los trabajadores con las empresas y garantizar que las personas dispuestas a trabajar duro puedan encontrar buenos trabajos.
• Invertir más en educación y habilidades, reduciendo la dualidad del mercado laboral , donde los trabajadores jóvenes, por ejemplo, se quedan atrapados solo con contratos temporales.
• Modernizar las redes de seguridad social a medida que cambian los mercados laborales, como con el aumento del trabajo por cuenta propia, para que las personas no se queden atrás.
• Proporcionar los incentivos adecuados para una mayor participación femenina en el mercado laboral y para que los trabajadores mayores permanezcan en el empleo por más tiempo.
• Igualmente esencial es abordar el desafío demográfico para el crecimiento y el erario público, a medida que disminuye la fuerza laboral. En los últimos años, hemos visto tendencias positivas con trabajadores mayores que regresan o permanecen más tiempo en la fuerza laboral. Con el cuidado adecuado de los niños y arreglos de trabajo flexibles, más mujeres trabajarán, y las reformas adecuadas del mercado laboral y de las pensiones pueden incentivar a más trabajadores mayores a seguir trabajando.
• Fundamentalmente, las empresas de rápido crecimiento en la UE deben tener acceso a suficiente capital, lo que a menudo no es el caso, ya que los fondos de capital existentes están fragmentados según las fronteras nacionales. Acelerar el plan de Unión de los Mercados de Capitales de la Comisión Europea ayudaría a abordar estas barreras.
  
  En segundo lugar, intensificar la acción climática para garantizar una recuperación sostenible .

Acelerar la transición verde no solo es fundamental en sí mismo, sino que también es clave para impulsar la seguridad energética y las oportunidades de inversión.

Europa ha hecho progresos impresionantes en esto. El año pasado, cuando las importaciones rusas de gas se desplomaron, la UE aumentó las energías renovables a un ritmo récord y aumentó la eficiencia energética, lo que provocó que las emisiones de carbono cayeran un 2,5 por ciento.

Pero lograr los objetivos de reducción de emisiones de la UE será difícil si se tarda siete años en construir un parque eólico o solar.

• Para cambiarlo, la Ley de Industria Net Zero propuesta por la UE tiene como objetivo simplificar los procesos regulatorios y de permisos para proyectos de tecnología limpia. Hacerlo realidad requiere que los países construyan «ventanillas únicas» y coordinen diferentes organismos reguladores y de permisos en nuevas plataformas digitales. Y es posible. Mire la experiencia de Alemania construyendo nuevas terminales de GNL en un tiempo récord. El mismo enfoque puede aplicarse a las energías renovables.
• También será importante que la UE siga adelante con los planes para extender el precio del carbono a los edificios y el transporte por carretera para incentivar la disminución de las emisiones y mejorar la eficiencia en estos sectores. Estoy feliz de ver un acuerdo provisional sobre esto, así como el plan para crear un Fondo Climático Social para suavizar el impacto en los hogares más pobres y las empresas más pequeñas.
• Un Fondo de Inversión Climática de la UE puede complementar estas medidas, ayudando a financiar centralmente la inversión pública necesaria para descarbonizar la economía.

Sin embargo, uno de los pasos más urgentes hacia una recuperación robusta pasa por evitar la tentación de una nueva forma de proteccionismo

Esto trae mi tercer punto: reactivar la cooperación multilateral es esencial para el crecimiento a largo plazo en todas partes.

Es comprensible que las interrupciones de la cadena de suministro durante la pandemia impulsaron a los países a tratar de reducir las vulnerabilidades mediante la relocalización o la producción de «apoyo de amigos». Luego, la invasión rusa de Ucrania agregó preocupaciones de seguridad nacional a las decisiones de inversión de los países. Pero en conjunto, estas tendencias están creando un mundo más fragmentado con costos económicos reales.

Nuestra investigación muestra que la fragmentación del comercio podría costar hasta el 7 % del PIB mundial a largo plazo, lo que equivale aproximadamente a la producción anual combinada de Alemania y Japón. Si se agrega el desacoplamiento tecnológico, algunos países podrían ver pérdidas de hasta el 12 por ciento del PIB.  

No podemos ignorar estos costos.

Tome los subsidios en el Plan Industrial Green Deal de la UE, por ejemplo. Para desempeñar el papel previsto y acelerar la transición ecológica, deben estar bien diseñadas y aplicadas con cuidado.

• Si los incentivos son demasiado generosos, podrían tener costos fiscales considerables, distorsionar las decisiones comerciales y de inversión y hacer que la transición verde sea más costosa para todos.
• Particularmente preocupante sería un escenario en el que las economías de mercados emergentes y en desarrollo se retrasen en la adopción de tecnologías verdes, en detrimento de los objetivos climáticos globales, porque carecen de las inversiones que facilitan la difusión de esas tecnologías.

Si bien las ganancias internas pueden ser atractivas, a largo plazo todos pierden debido a la fragmentación global.

Me gustaría terminar volviendo a la visión de Tommaso Padoa-Schioppa sobre el papel de liderazgo mundial de la UE en el trabajo con otros para defender y mejorar el enfoque multilateral de la gobernanza económica mundial. La visión de liderazgo que comparto plenamente, incluso en la lucha contra el cambio climático.

El novelista Toni Morrison dijo una vez: “Si hay un libro que realmente quieres leer, pero aún no se ha escrito, entonces debes escribirlo”. Al salir de la Segunda Guerra Mundial, Europa ha demostrado una notable voluntad intelectual y política para dar forma a un futuro mejor, para escribir el libro que los europeos querían leer. Hoy necesitamos la misma determinación, escribir el libro que queremos que lean nuestros hijos.

Gracias.