En el Congreso de la República de Colombia se radican de forma masiva paquetes de iniciativas al inicio de cada periodo legislativo, superando frecuentemente las centenas de propuestas por bancadas y partidos políticos.
Por Alberto Restan Hincapié
Bogotá, julio de 2026. News Press Service. Con la instalación del nuevo Congreso, el 20 de julio, comenzó una nueva legislatura y, con ella, también surgieron dudas sobre el futuro de varios proyectos de ley que quedaron pendientes de discusión en la anterior.
Aunque una creencia común es que todas las iniciativas de ley deben empezar desde cero cuando cambia la composición del Senado y la Cámara de Representantes, la realidad es que la Constitución y la ley prevé escenarios en los que algunos proyectos podrían continuar su trámite desde la etapa en la que quedaron.
Andrés Úsuga, abogado constitucionalista, explicó “hay proyectos de ley que pudieron haber quedado pendientes, pero va a depender si son leyes ordinarias, si son leyes estatutarias o si son, por ejemplo, actos legislativos, que esas ya no son leyes, sino modificaciones a la Constitución.
Cuando termina el Congreso anterior, el proceso de esos actos legislativos toca empezarlo desde cero”.
Esta posibilidad, de que una iniciativa sobreviva al cambio de legislatura, depende, principalmente, al momento procesal en el que se encontraba cuando se terminó el período legislativo.
De manera que mientras algunos proyectos pueden retomarse sin necesidad de reiniciar los debates, otros se archivan automáticamente por no haber cumplido los requisitos mínimos dentro de los plazos establecidos, como lo superar el primer debate.
Los que siguen en trámite
De acuerdo con un informe realizado por Orza, donde se tuvo en cuenta el procesamiento de gacetas del Congreso y datos de Sonar, son 161 los proyectos que seguirán en trámite y serán debatidos por el Congreso 2026-2030.
De igual forma, señalaron que en el periodo 2022-2023 se radicaron 644 proyectos, de los cuales 177 se convirtieron en ley y 527 terminaron archivados.
En 2023-2024 este número aumentó a 665 proyectos, de los cuales 116 fueron aprobados como leyes y 549 fueron archivados.
Para 2024-2025, los proyectos radicados fueron 907, de estos solamente 100 fueron ley de la República y 807 fueron finalmente archivados.
Para el último periodo legislativo, es decir 2025-2026, se radicaron 795 proyectos, pero apenas 11 concluyeron con éxito, mientras que 623 fueron archivados y los restantes seguirán en trámite con el nuevo Congreso que se posesionó.
Si se revisa la tasa de aprobación de los proyectos de ley, se encuentra que en 2022-2023 fue de 18,2%, en 2023-2024 fue de 17,4%, en 2024-2025 fue de 11% y para 2025-2026 cayó a 1,4%.
Por el lado de los proyectos archivados, para el primer periodo del pasado Congreso fue de 81,8%, para el segundo fue de 82,6%, para el tercero de 89% y para el último fue de 78,4%.
