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FMI
Por Rachir Agawal & Gita Gopinath
Una recuperación económica de base amplia requiere el fin de la pandemia
En mayo pasado, el FMI publicó una hoja de ruta detallada y completa para poner fin a la pandemia de COVID-19, salvar vidas y volver a encaminar al mundo hacia una recuperación económica de base amplia («Una propuesta para poner fin a la pandemia de COVID-19», Agarwal y Gopinath, 2021). La hoja de ruta fue respaldada por instituciones multilaterales y partes interesadas clave. Se basó en una premisa simple pero poderosa: poner fin a la pandemia es un requisito previo necesario para restaurar los empleos, los medios de vida y el bienestar económico. No se puede lograr uno sin el otro.
¿Cómo le ha ido al mundo desde la publicación de la hoja de ruta? La recuperación mundial ha continuado, pero el impulso se ha debilitado. En seis meses, la cifra mundial de muertes por COVID-19 registrada oficialmente ha aumentado en aproximadamente un 50 por ciento y ahora supera los 5 millones, y se estima que la cifra real de muertos es varias veces mayor. De particular preocupación es la creciente divergencia en las perspectivas económicas entre las naciones ricas y pobres. En las Perspectivas de la economía mundial de octubre de 2021 , el FMI proyectó que la producción agregada de las economías avanzadas recuperaría su trayectoria de tendencia prepandémica en 2022 y la superaría en un 0,9 por ciento en 2024. Por el contrario, la producción de las economías de mercados emergentes y en desarrollo, excluida China, Se espera que se mantenga un 5,5 por ciento por debajo del pronóstico pre pandémico en 2024.
Si COVID-19 tuviera un impacto prolongado, podríamos ver que las pérdidas del PIB global aumentaran a $ 5.3 billones en cinco años en relación con nuestra proyección actual, con varios millones de vidas más perdidas.
Esta divergencia en las perspectivas económicas es una consecuencia de las grandes disparidades en las tasas de vacunación (que llamamos “la gran brecha de vacunas”) Y apoyo a las políticas. A fines de octubre, entre las economías avanzadas, alrededor del 65 por ciento de la población estaba completamente vacunada y en muchas de ellas había vacunas de refuerzo disponibles. Por el contrario, la tasa de vacunación fue inferior al 2 por ciento entre los países de bajos ingresos. Este no es solo un problema de países o regiones en particular, es un problema global. Como los funcionarios de salud pública han enfatizado en repetidas ocasiones, la pandemia no termina en ningún lado hasta que termina en todas partes. Una mayor transmisión sin control hace que la aparición de nuevas variantes, incluidas algunas que son resistentes a las vacunas existentes, sea más probable, lo que posiblemente vuelva a poner al mundo en la línea de partida en la carrera contra el virus. Si COVID-19 tuviera un impacto prolongado, podríamos ver que las pérdidas del PIB global aumentaran a $ 5.3 billones en cinco años en relación con nuestra proyección actual,
Plan de Acción
Nuestra hoja de ruta identificó tres objetivos generales y las acciones necesarias para cumplir esos objetivos, así como las necesidades de financiamiento para cada acción. Los objetivos: vacunar al menos al 40 por ciento de la población en todos los países para fines de 2021 y al 70 por ciento para la primera mitad de 2022; seguimiento y aseguramiento contra riesgos a la baja (debido al aumento de nuevas variantes o problemas en la cadena de suministro); y salvar vidas al garantizar un acceso generalizado a pruebas, tratamientos, equipo de protección personal y otras herramientas de salud críticas.
El progreso hacia las acciones clave necesarias para lograr esos objetivos ha sido desigual y todavía estamos atrasados. A fines de octubre, entre 75 y 80 países, principalmente en África, no estaban en camino de cumplir con el objetivo de vacunación del 40 por ciento para fines de 2021. Cincuenta y cinco de estos países probablemente tendrán problemas principalmente con el suministro, mientras que 24 tendrán problemas tanto de suministro como de capacidad de absorción.
Nuestro plan recomienda las siguientes acciones a corto plazo para poner fin a la pandemia y apoyar una recuperación económica de base amplia.
Cerrar inmediatamente la brecha de 550 millones de dosis para lograr una cobertura del 40 por ciento mediante la aceleración de las donaciones de dosis existentes a la instalación COVID-19 Vaccines Global Access (COVAX), una iniciativa destinada a la distribución equitativa de vacunas y la promesa de nuevas donaciones; ejecutar intercambios de dosis con COVAX y la Unión Africana (es decir, aplazar la entrega de dosis destinadas a los países del Grupo de los Veinte [G20] para permitir que las economías en desarrollo asciendan en la cola); y eliminar las restricciones a la exportación de vacunas e insumos críticos.
Comprometerse a financiar el nuevo presupuesto de ACT-Accelerator de aproximadamente $ 23 mil millones para garantizar que todos los países puedan acceder al volumen necesario de vacunas, pruebas, tratamientos y equipo de protección personal. (El ACT-Accelerator es una asociación de las organizaciones internacionales de salud del mundo para combatir el COVID-19).
Mantener la responsabilidad colectiva del progreso en relación con las metas a través del compromiso frecuente entre las economías avanzadas del Grupo de los Siete, el G20 en general y otras partes interesadas clave.
Más allá del corto plazo, será importante expandir la capacidad regional de fabricación de vacunas en las economías en desarrollo y monitorear los riesgos.
Mejor mayordomía
Después de casi dos años de la pandemia más mortífera y económicamente devastadora en un siglo, ¿cuáles son las lecciones iniciales que hemos aprendido?
Primero, la crisis de COVID-19 ha dejado en claro que la política pandémica es política económica, que no hay un final duradero para la crisis económica sin un final para la crisis de salud. Por lo tanto, poner fin a la pandemia es fundamental para la estabilidad macroeconómica y financiera mundial, lo que la hace de fundamental importancia para el FMI y otras instituciones económicas. De hecho, las proyecciones y recomendaciones de política del FMI para la economía mundial dependen fundamentalmente del éxito relativo de la carrera contra el virus. Los riesgos sistémicos que plantean las pandemias futuras y los problemas de salud mundial deben tenerse en cuenta de manera más explícita en el análisis económico y la vigilancia.
En segundo lugar, el mundo necesita una mejor administración de los bienes públicos mundiales, incluida la preparación para luchar contra futuras pandemias. Esto requerirá una coordinación y una acción colectiva mucho mayor de lo que hemos logrado convocar hasta ahora. El informe del Panel Independiente de Alto Nivel del G20 sobre la preparación para una pandemia proporciona varios pasos concretos a este respecto (consulte “Repensando el multilateralismo para una era pandémica”, en este número).
Todos estamos juntos en esta lucha, y colectivamente podemos y debemos hacerlo mejor para combatir los problemas que enfrenta el planeta.
