53.000 personas usan a diario el servicio que presta la Rolita en Ciudad Bolívar con 10 rutas y 195 buses 100% eléctricos.
El proyecto de acuerdo busca subsanar las fallas en la autorización que el Concejo de Bogotá le dio al Distrito para participar en la sociedad de la Operadora Distrital de Transporte ODT S.A.S. – La Rolita.
Vale aclarar que el contrato de sociedad de La Rolita sigue vigente, así como los contratos de operación con TRANSMILENIO S.A., por lo que la ODT ha podido prestar su servicio normalmente. El Concejo de Bogotá designó como ponentes del Proyecto a los concejales Julián Uscátegui, Fernando López y Julián Felipe Triana.
La Rolita cuenta con una flota de 195 buses 100% eléctricos y brinda empleo de calidad a cerca de 800 personas, de las cuales casi el 60% son mujeres.
Bogotá,11 de marzo de 2025. News Press Service. Cumpliendo con lo anunciado y ratificando el compromiso del Distrito de defender la Operadora Distrital de Transporte La Rolita, el pasado 7 de febrero, el alcalde Mayor radicó ante el Concejo de Bogotá el Proyecto de Acuerdo que busca la ratificación de la capacidad jurídica de TRANSMILENIO S.A. para constituir y ser accionista mayoritario de la ODT.
De no ser aprobado el Proyecto de Acuerdo, se pone en riesgo la operación de 10 rutas en Perdomo, con 195 vehículos completamente eléctricos que mueven cerca de 53.000 pasajeros al día; también el empleo de más de 760 personas, con una alta representación de mujeres (casi el 60%), más de 60 migrantes y cerca de 160 madres y padres cabezas de familia.
Es importante resaltar que el 79% de trabajadores provienen de zonas vulnerables como Ciudad Bolívar, Kennedy y Soacha. Adicionalmente, el Distrito perdería la oportunidad de acceder directamente a información valiosa sobre la operación de transporte eléctrico para una mejor estructuración de procesos de licitación y se perdería un actor clave que incentiva la competencia y corrige precios en el mercado de operadores de transporte en Bogotá.
Luego del análisis de los concejales ponentes, el Proyecto cuenta con dos (2) ponencias positivas y solo la ponencia del concejal Julián Uscátegui fue negativa. La gerente General de TRANSMILENIO S.A., María Fernanda Ortiz, afirmó: “Desde que, en octubre de 2024, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca confirmó la decisión sobre la nulidad del acto que en 2020 autorizó a la entonces alcaldesa Claudia López a crear la Operadora Distrital de Transporte ODT S.A.S – La Rolita, TRANSMILENIO S.A. ha garantizado la prestación del servicio de transporte para los cerca de 53.000 pasajeros diarios del sector del Perdomo que utilizan las 10 rutas con las que opera La Rolita en el sector”.
En su momento, el Distrito explicó que ninguno de los dos fallos, ordenaron la disolución y/o liquidación de La Rolita, ni anularon el contrato de sociedad a través del cual se creó efectivamente la ODT S.A.S., lo que ha permitido que la operadora continúe prestando el servicio. Como contexto, en 2022 el Juzgado Sexto Administrativo falló en primera instancia anulando la autorización concedida por el Concejo a la alcaldesa del momento.
El pasado 25 de octubre de 2024, el Tribunal Administrativo ratificó, en segunda instancia, que la administración anterior no cumplió con los requisitos de Ley cuando acudió al Concejo para pedir la autorización en 2020.
La decisión de esta administración es trabajar para garantizar que Bogotá siga contando con La Rolita, el operador público que ha permitido reducir 2,17 millones de toneladas de emisiones de Gases de Efecto Invernadero en la ciudad, gracias a una flota 100% eléctrica compuesta por 195 buses y que, además, es la fuente de sustento de 768 personas, de las cuales cerca del 60% son mujeres.
“Venimos cumpliendo con lo que debe hacerse para que La Rolita opere en Bogotá. La propuesta presentada al Concejo, se hace de manera responsable, corrigiendo los errores del pasado para que la empresa siga funcionando y dando los mejores resultados en beneficio de la ciudad, pero sobre todo de las personas que residen en la zona del Perdomo.
Esperamos que, al igual que la Administración Distrital, el Concejo de Bogotá apoye y apruebe esta iniciativa, que además de ser una empresa sana financieramente, es un ejemplo de buenas prácticas en responsabilidad social y ambiental”, añadió Gustavo Quintero Ardila, secretario de Gobierno.
- ¿Cuáles fueron las fallas en la creación de la ODT S.A.S. que llevaron a su nulidad?
En primer lugar, es importante precisar que la nulidad se produjo respecto de la autorización para crear la ODT, no del acto de creación. Este último, que corresponde a un contrato de sociedad, no fue objeto del pronunciamiento judicial.
Claro lo anterior, es importante señalar que en el proceso judicial se analizaron dos posibles fallas (i) que la iniciativa de crear una operadora de transporte con participación de entidades públicas no hizo parte del programa de gobierno presentado por la alcaldesa Claudia López al momento de inscribir su candidatura a la Alcaldía Mayor y (ii) que el proyecto presentado al Concejo no incluyó un “estudio demostrativo” que justificarse la necesidad de la iniciativa. La nulidad de la autorización se sustentó en esta última circunstancia.
- ¿Por qué, a pesar de conocer la normatividad, el Distrito decidió crear la empresa y que la misma adquiera compromisos contractuales?
La creación de la ODT requirió tres actos jurídicos independientes: (i) la autorización del Concejo, contenida en el artículo 91 del Acuerdo Distrital 761 de 2020, (ii) la autorización de la Alcaldesa para que Transmilenio constituirse la ODT, contenida en el Decreto 188 del 27 de mayo de 2021 y (iii) el contrato de sociedad, contenido en un documento privado inscrito en la Cámara de Comercio de Bogotá el 1 de octubre de 2021. La defensa judicial planteada por la administración distrital anterior consistió en señalar que, a su juicio, el estudio demostrativo no era requerido para la expedición del primero de estos actos, sino para el segundo. Así, incluso, se lee en las consideraciones del Decreto 188 de 2021.
- ¿Qué ha pasado con la zona de la ciudad que tiene asignada La Rolita en El Perdomo y con los compromisos contractuales que adquirió?
La operación de la Rolita en Perdomo y los compromisos contractuales a su cargo siguen siendo jurídicamente válidos. Como es evidente, La Rolita ha seguido prestando el servicio de buses en Perdomo y ha honrado sus compromisos contractuales con proveedores, trabajadores y con todas las personas que tienen suscrito un contrato con ella.
- ¿La decisión del Tribunal ha tenido afectación en las finanzas públicas de TRANSMILENIO S.A. o del Distrito?
La decisión del Tribunal no produjo una afectación actual a las finanzas públicas de TransMilenio ni del Distrito.
- ¿En qué consiste el Proyecto de Acuerdo que el Distrito presentó al Concejo?
El 7 de febrero de 2025, el alcalde radicó ante el Concejo de Bogotá, un proyecto de acuerdo que busca ratificar la capacidad jurídica de TRANSMILENIO S.A. para constituir y ser accionista mayoritario de La Rolita.
- ¿Qué pasa si el Concejo niega esta ratificación?
Dada la falta de capacidad jurídica, TRANSMILENIO S.A. no podría participar de la sociedad y esto muy probablemente conlleve a una decisión de los accionistas de liquidación de la sociedad.
- ¿Qué consecuencias tiene esto para la ciudad?
– Se pone en riesgo la prestación del servicio de transporte público en toda la ciudad. Por ejemplo, en el caso de la Unidad Funcional de Perdomo, donde hoy opera exitosamente La Rolita con 195 buses eléctricos, se realizaron 5 procesos de licitación pública que quedaron desiertos porque ninguna empresa privada ofreció el servicio.
– Se perdería un jugador clave en el mercado de operadores de transporte que hoy compite con precios eficientes.
– El Distrito perdería acceso directo a información técnica y financiera valiosa que permite estructurar mejores procesos de licitación.
– Se pierde la posibilidad de escalar a todo el Sistema de Transporte Público las buenas prácticas en responsabilidad social y ambiental que ha llevado a La Rolita a ganar varios premios internacionales. Hoy La Rolita es uno de los operadores mejor calificados en calidad del Sistema, con un desempeño integral sobresaliente en 11 de los 12 meses de 2024.
– Se pone en riesgo la operación de 10 rutas en Perdomo, con 195 vehículos completamente eléctricos que mueven cerca de 53.000 pasajeros al día.
– Se pone en riesgo el empleo de 768 personas, con una alta representación de mujeres (casi el 60%), 61 migrantes y 161 madres y padres cabezas de familia.
- ¿Quiénes son los concejales designados por la corporación para el estudio del proyecto?
Julián Uscátegui, Fernando López y Julián Felipe Triana son los concejales ponentes.
